Spectrum is een schaars goed en moet efficiënt en effectief gebruikt worden. Dit geldt ook voor de frequentieband 2300 – 2400 MHz die primair beschikbaar is voor mobiele videoverbindingen, ministerie van Veiligheid & Justitie en Defensie. Het is niet mogelijk om voor dynamisch gebruik (ad hoc, kortdurend, lokaal) exclusieve frequentieruimte toe te wijzen. Er is hiervoor onvoldoende spectrum beschikbaar. Zoals in vraag 1 is aangegeven houdt dit in dat de betreffende frequentieruimte gedeeld moet worden. Door het toenemende gebruik van de frequentieband is het zonder maatregelen in de toekomst niet mogelijk om de vereiste Quality of Service (QoS) voor de bestaande gebruikers te waarborgen.
Uit een onderzoek in 2014 bleek dat er bij de sector behoefte was aan een boekingssysteem hiervoor. De belangrijkste redenen waren de responsetijd en goede afstemming met andere gebruikers. Het boekingssysteem moet voorzien in een mogelijkheid om dynamisch frequentiegebruik te registreren zodat de gebruiker de geboekte frequentieruimte exclusief kan gebruiken. Op evenementen kwam regelmatig storing voor doordat meerdere partijen tegelijk aan het werk waren.
Daarnaast heeft de Europese Commissie aangegeven de 2300 – 2400 MHz te willen bestemmen voor mobiele openbare netwerken. Nederland heeft, samen met een aantal andere landen, aangegeven dat dit niet zonder meer mogelijk is o.a. vanwege het gebruik van ENG/OB. Nederland heeft als standpunt dat ENG/OB gebruik in deze band gewaarborgd moet blijven. Om dit vast te kunnen houden, is het van belang dat Nederland inzicht heeft in het daadwerkelijk gebruik in deze band en de beschikbare ruimte voor sharing met andere gebruikers. Ook in internationaal verband wordt gekeken naar LSA om het spectrum efficiënter te kunnen gebruiken.